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2020年南昌市中级人民法院工作报告
——2021年3月5日在南昌市第十五届人民代表大会第七次会议上
作者:南昌市中级人民法院党组书记、院长吕清泉  发布时间:2021-03-05 17:16:26 打印 字号: | |

各位代表:

现在,我代表市中级人民法院向大会报告工作,请予审议,并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

2020年主要工作

一年来,全市法院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在市委正确领导、市人大及其常委会有力监督和上级法院精心指导下,在市政府、市政协和社会各界大力支持下,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,始终聚焦“彰显省会担当,争创首位业绩”目标定位,坚持服务大局、司法为民、公正司法,忠实履行宪法和法律赋予的职责,推动法院各项工作取得新成效。全市法院受理各类案件120348件(含旧存),审(执)结各类案件118009件,结案率98.06%;市中院受理各类案件17034件(含旧存),审(执)结各类案件16734件,结案率98.24%,结案率创下历史新高。全市法院和市中院法官人均结案数分别为280.3件、196.9件,继续位居全省首位。

一、坚持党的绝对领导,全力保障统筹推进疫情防控和经济社会发展

始终突出政治引领。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真贯彻落实党的十九届五中全会精神,自觉用习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。全覆盖开展政治轮训,树牢政治机关意识。坚决贯彻《中国共产党政法工作条例》及其实施细则,制定向市委、市委政法委请示报告事项清单,切实把坚持党对司法工作的绝对领导贯穿到法院工作各方面、全过程。全市法院积极配合市委巡察,全面接受政治“体检”。深入推进支部党建标准化、规范化、信息化建设,推广党建工作月度清单,市中院党建创新案例获评全国法院优秀案例。

着力保障疫情防控。出台《关于依法严厉惩治涉疫情违法犯罪行为的通告》,依法从严从重从快惩治涉疫违法犯罪,审结全省首例涉疫犯罪案件欧阳某香销售伪劣一次性医用口罩案、刘某生妨害公务案等涉疫刑事案件24件,坚决维护市场秩序、防疫秩序。开展“做好‘六稳’工作,落实‘六保’任务”等系列专项执行行动,服务统筹推进疫情防控和经济社会发展。坚持审慎善意文明司法理念,主动到高新、经开、小蓝等园区,深入江铃、正邦科技等企业开展法律服务30余次,积极为企业纾困解难,2件涉疫执行异议案入选全省法院助力复工复产十大典型案例。准确把握疫情对合同履行和劳动关系稳定的影响,妥善化解合同纠纷、劳动争议案件41338件。组建应急攻坚党员突击队,组织千余名党员志愿者投身防疫、抗洪一线,以实际行动彰显法院干警担当。

助力打赢三大攻坚战。推进金融审判专业化建设,打造“24小时法庭”,实现金融法庭100%网上立案,集中管辖、批量化解金融案件15678件,金融审判工作经验在全省法院推广。大力推进企业破产处置府院联动机制建设,审结破产案件42件,助力化解企业危机,促进产业升级,1件案件入选全省法院破产审判十大典型案例。开展扶贫惠农领域职务犯罪和坑农害农违法犯罪专项调研,妥善审理农村土地流转纠纷、农产品产销纠纷等案件35件,切实维护农民合法权益,促进农村经济社会发展。建设更高水平绿色司法,审结环境资源案件98件,其中环境公益诉讼案件6件,杜某国等土壤污染案入选全省法院环境资源审判十大典型案例。践行“两山”理念,召开环境资源审判新闻发布会,发布《环境资源审判白皮书》及典型案例,设立环境资源审判教育基地、生态环境司法保护示范基地,做到“法”景交融、寓教于“案”。

持续优化法治化营商环境。坚持各类市场主体诉讼地位、法律适用、法律责任一律平等,对各类企业做到一视同仁、依法保护,审结民商事案件53461件。出台司法指导意见,在全省率先推动设立民营企业商事纠纷调处中心,促进民营企业司法需求和全市法院司法服务紧密对接。创新适用“活封活扣”等强制措施,尽可能减少对企业经营影响,为企业释放资金1.54亿元,有效维持江西亚中纺织有限公司等一批民营企业的正常生产经营。依法加快涉外商事案件审理进度,审结案件53件,助力构建新发展格局。聚焦创新驱动发展,审结知识产权案件563件,设立南昌知识产权法庭第一巡回审判庭,1件侵害实用新型专利权纠纷案入选全国法院技术类知识产权典型案例。

坚决维护政治安全和社会稳定。依法惩治各类犯罪,审结刑事案件7445件9490人。认真贯彻国家总体安全观,严厉打击危害国家安全犯罪、暴力恐怖犯罪和邪教犯罪,审结案件23件。坚决惩治故意杀人、抢劫、强奸等严重暴力犯罪,审结案件197件,切实增强人民群众安全感。公开审理劳荣枝涉嫌犯故意杀人、绑架、抢劫等罪一案,有效回应社会关切。严厉打击非法吸收公众存款、集资诈骗、“套路贷”、电信诈骗等新型犯罪活动,审结案件127件。保持惩治腐败高压态势,审结贪污贿赂、滥用职权等职务犯罪案件21件,马叶江、熊雪榕等认罪悔罪,取得良好办案效果。

二、坚持以人民为中心,不断满足新时代人民群众多元司法需求

积极融入市域社会治理。主动将一站式多元解纷和诉讼服务体系建设置于市域社会治理现代化中谋划,设立全省首家区级一站式多元解纷e中心,创新采取“法院+工商联”“法院+工会”等系列多元解纷模式,成立122个调解组织,吸纳215名调解员开展调解工作,多元化解纠纷16371件,诉前调解成功率达54.03%,让更多纠纷以更合适方式及时化解。青山湖区法院获评全国法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设先进单位。经开区法院一站式多元解纷和诉讼服务体系建设工作得到最高法院周强院长充分肯定。累计完成25个人民法庭的基础建设和规范管理“双达标”工作,全市法院参与社会治理能力不断增强。

全面强化民生权益保障。广泛开展《民法典》学习宣传教育,确保《民法典》统一正确实施。强化弱势群体司法保护,审结涉及医疗、婚姻家庭、就业等民生案件7194件。加大劳动者权益保护力度,审结江西洪鹏建筑劳务有限公司拒不支付劳动报酬案等犯罪案件13件,帮助追回劳动报酬1.47亿元。推进城乡居民人身损害赔偿标准统一试点,实现“同命同价”。创新家事审判理念和方式,开展未成年人刑事案件集中管辖试点工作,在家事案件中首创渐进式分阶段探望,2件案件入选全省依法维护妇女儿童权益十大案例。净化网络法治环境,审结全省首例侵犯公民个人信息附带民事公益诉讼案。深入推进跨域立案、网上立案,有效节约群众诉讼成本。发放司法救助金678.33万元,同比增长18.2%,传递更多司法温度。

坚决维护群众胜诉权益。巩固深化“基本解决执行难”成果,执结案件44706件,执行到位124.68亿元。落实执行流程集约化模式改革要求,大幅提高执行效率,首次执行案件结案平均时间较2017年下降近300%。凸显失信惩戒力度,发布失信被执行人名单8142人次,罚款46.55万元,拘留70人次,限制高消费28858人次,限制出境134人次。全面落实信用承诺和信用修复机制,鼓励失信被执行人主动履约、积极践诺。广泛运用信息化办案方式,开展网络查控43907件,发起执行委托7356件,网络拍卖成交金额28.94亿元,为当事人节省佣金1.03亿元,位居全省首位。

有力推进人权司法保障。落实宽严相济刑事政策,全面落实认罪认罚从宽制度,促进简案快办、难案精办、宽严得当,认罪认罚案件数同比提升60%。深入推进刑事案件律师辩护全覆盖,指定援助辩护案件3052件,为3089名无力聘请律师的被告人免费提供辩护。依法办理减刑案件8056件、假释案件134件,开展“减刑、假释、暂予监外执行”问题专项检查,共排查近五年“减假暂”案件27330件,确保刑罚执行严肃公正。

三、坚持依法严惩方针,坚决夺取扫黑除恶专项斗争压倒性胜利

保持高压态势。树牢铁案意识,加强同公安、检察机关协调联动,做到重大案件提前入驻、提前审核,严把事实关,证据关、程序关和法律适用关,确保每一起案件经得起历史和人民检验。累计审结“9·18”暴力传销案等涉黑恶案件253件1240人,审结率100%,对543名被告人判处五年以上有期徒刑、无期徒刑至死刑,重刑率达43.79%,形成对黑恶势力犯罪的强大震慑。深入推进“打伞破网”,开展“保护伞”专项整治工作,审结涉“保护伞”案件9件,有力铲除黑恶势力滋生土壤。深度开展“线索清仓”,向市、县(区)扫黑办移交涉黑恶问题线索193条。扫黑除恶考核位列全省法院前列,市中院在全省扫黑除恶推进会上作经验交流。

实现“黑财”清底。开展“利剑追击”黑财清底专项行动,执行到位金额18.07亿元,执行到位率97.36%,“黑财清底”工作考核位居全省法院首位,有力摧毁黑恶势力经济基础。建立立审执协作会商工作机制,构建“黑财”案件快立快执快结绿色通道。强化惩教结合,明确被执行人未履行义务情形下不适用减刑等措施,主动到被执行人家中释明涉黑恶犯罪危害及后果,引导被执行人及亲属自觉履行。

推动长效常治。加强分析调研,助力行业清源,针对涉黑恶案件中反映的社会治理问题发出司法建议144份,涉及工程建设、市场流通、乡村治理、社会治安等多个领域,收到回函144份,回函率达100%。坚持“打击、教育、宣传”同频共振,推动“线上、线下”同向发力,通过集中宣判、现场宣讲、知识竞答等多种形式,营造黑恶必除的强大声势。根据扫黑除恶真实案例改编微电影、微视频,微电影《追光者》入选《学习强国》江西平台。

四、坚持改革创新精神,加快推进审判体系和审判能力现代化建设

释放司法责任制改革红利。健全法官动态调整和交流退出机制,首次从法官助理中遴选初任法官,共遴选增补员额法官23名,核准退出员额法官13名,员额法官比例增至39%。推动落实司法职业保障,按期晋升法官55人,择优选升三级、四级高级法官59人,稳定职业预期。充实司法辅助人员队伍,招录法官助理22名、聘用制审判辅助人员91名,促进审判资源配置更优化。

构建审判权运行高效机制。出台《法官审判权力和责任清单》,着力破解院庭长“不敢管、不会管、不想管”问题。完善审委会工作规则,组建刑事专业审委会和民事专业审委会,更好发挥审委会统一法律适用作用。运用“审判e管理”应用平台加强对“发改再”案件、长期未结案件、“四类案件”的监管,实现对审判权运行的精细化、可视化监管。深化“分调裁审”机制改革,创建“四个一”工作机制,从源头上促进案件繁简分流,审结民商事速裁案件14289件,平均审理时间比其他民商事案件快30天。创设审判质效指标“红、黄、绿”三色通报制度,得到省高院主要领导批示肯定。

提升法院智能化建设水平。深化“法官e助理”“收转发e中心”“e会议”等系列平台应用,全方位提升审判辅助、诉讼服务智能化水平。利用5G通讯技术开展“云上听证”,最大限度保障破产案件听证正常进行。积极开展集约邮寄送达工作,邮寄成功数量等指标位列全省首位,促进“送达难”问题进一步缓解。完成全省首例跨域协作法庭庭审,为全省统一开展移动庭审提供南昌经验。在全省率先引入VR技术助推司法拍卖,联合江西二套开展“都市放心云法拍”融媒体直播,有效提高司法网拍效率。推进减刑、假释案件视频审理,实现南昌地区监狱科技法庭全覆盖。疫情期间,“云”立案、“云”调解、“云”庭审等大显身手,实现了“审判执行不停摆,公平正义不止步”。市中院获评全国法院“互联网+政务服务”先进单位。

五、坚持从严治党管院,努力打造党和人民信得过、靠得住、能放心的法院队伍

涵养奋发向上的朝气。深入开展“彰显省会担当,我们怎么干”解放思想大讨论活动,收集各方意见建议并整改到位,充分凝聚破解法院发展难题的共识。注重年轻干部培养,选拔22名80后科级领导干部,干部队伍结构更加优化。加强正面激励,深入开展向胡国运法官学习活动,及时表彰疫情防控、抗洪防汛等工作先进个人,见贤思齐、对标看齐的热潮不断涌动。传承红色基因,组织近千名干警赴新四军指挥部旧址、赣南苏区、三湾改编旧址等红色教育基地开展现场教学,引导广大干警牢记初心使命、忠诚履职尽责。

增强攻坚克难的底气。坚持人才兴院,积极选派干警参加挂职锻炼、跟班学习、驻点帮扶、业务培训376人次,不断提高干警履职能力。打造“博士讲堂”学习交流平台,把外部业务专家请进来,把内部优秀法官请上台,开展讲座7次,促进理论学习和司法实践紧密结合。关注干警身心健康,出台健康南昌中院实施方案,让广大干警以更加健康的体魄、阳光的心态投入到生活工作中。出台为受到不实举报干警澄清正名实施细则,真正为担当者担当、为负责者负责。

砥砺一心为公的正气。压紧压实管党治党责任,对市管干部全覆盖开展政治谈话,试行对内设机构开展专项审务督察。扎实开展干部交流轮岗工作,不断强化岗位廉政风险防控。持之以恒整治“怕、慢、假、庸、散”作风顽疾,充分发挥审务督察“轻骑兵”作用,点名道姓通报67人。严格贯彻执行防止干预司法“三个规定”铁规禁令,开展任职回避情况专项排查,对相关干警进行岗位调整,切实保障秉公用权。以零容忍态度惩治司法腐败,查处违纪干警5人,坚决清除害群之马。

六、坚持接受各方监督,持续深化司法公开、促进司法公正、提升司法公信

主动接受人大监督。认真办结市十五届人大六次会议代表意见建议。向市人大常委会专项报告金融审判工作情况,认真抓好审议意见的贯彻落实。专题汇报涉野生动物违法犯罪案件执法办案情况,以法治方式助力革除滥食陋习。加强与代表的日常联络沟通,邀请代表视察法院672人次

认真接受民主监督。加强与民主党派、工商联、无党派人士的沟通联系,定期向政协通报法院重点工作和重大部署情况,邀请、走访、接待委员453人次。

依法接受法律监督。深入贯彻落实监察法,支持配合监察机关对法院工作人员进行监督。配合检察机关开展诉讼监督,邀请检察长列席审委会18次,审结抗诉案件37件,共同维护公平正义。

广泛接受社会监督。用好司法公开四大平台,公开裁判文书近12万份,庭审直播1.1万余场,推送审判流程信息近165万条、执行信息68.5万余条。加强与新闻媒体互动,重大敏感案件广泛邀请各大媒体旁听。建设新媒体团队,全方位传播南昌法院声音、讲好南昌法院故事。

一年来,全市法院真抓实干、担当作为,各项工作实现新发展、取得新成效,共有77个集体和个人获得最高法院、省法院、市委等上级单位表彰,选树培养出全国法院审判监督工作先进集体市中院刑三庭、全国法院信息化先进集体市中院司法技术处、全国法院“基本解决执行难”先进单位西湖区法院、全国法院先进个人刘英生等一批先进典型。环境公益诉讼主题调研论文获全国法院学术讨论会一等奖,使江西法院实现法院学术最高奖项“零”的突破。信息工作位列全省中院和全市市直单位首位,创下历史最好成绩。全市法院取得的成绩和进步,是市委坚强领导,市人大及其常委会有力监督和省法院精心指导,市政府、市政协和社会各界大力支持,各位代表关心帮助的结果。在此,我代表全市法院表示衷心的感谢和崇高的敬意!

我们也清醒地认识到,当前工作还存在一些困难和问题:一是司法理念、能力、机制与新发展阶段带来的新要求有差距,服务高质量跨越式发展的能力仍需提高;二是案多人少矛盾依然较为突出,法官办案任务重、压力大;三是基层基础建设还有欠账,基层参与社会治理和服务群众的能力仍有不足;四是少数干警自律不严、工作不实、办案不廉,队伍建设仍存在薄弱环节。对于以上问题,我们将采取有力措施,切实加以解决。

2021年工作安排

2021年是中国共产党成立100周年,也是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年,做好今年的工作意义重大。全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,坚持党对法院工作的绝对领导,认真贯彻落实市委十一届十一次全会各项决策部署,紧紧围绕“努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标,更加注重系统观念、法治思维、强基导向,坚持服务大局、司法为民、公正司法,奋力推动新时代全市法院工作高质量发展,为全市在描绘好新时代江西改革发展新画卷中挑重担、走前列提供有力的司法保障。

一是要在政治建设上展现新作为。把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为当前和今后一个时期的重大政治任务,切实用以武装头脑、指导实践、推动工作。始终坚持党对法院工作的绝对领导,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,不断提高政治判断力、领悟力、执行力。扎实开展党史学习教育,做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。认真落实市委巡察整改,以“答卷”意识逐项销号整改反馈问题,不断提升法院整体工作水平。

二是要在服务发展上彰显新担当。落实立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局要求,依法服务高质量发展。加强常态化疫情防控中的司法应对,助力做好“六稳”工作、落实“六保”任务。依法全面平等保护产权,强化知识产权司法保护,加强破产审判工作,深入开展“转作风优环境”活动,服务营造市场化、法治化、国际化营商环境。牢固树立总体国家安全观,依法惩治各类刑事犯罪,促进扫黑除恶常态化。

三是要在司法为民上落实新举措。坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,以市域社会治理现代化示范城市创建为抓手,全面推进一站式多元解纷和诉讼服务体系建设,促进更多矛盾纠纷更好更快化解。扎实做好民法典学习贯彻实施工作,大力弘扬社会主义核心价值观,依法维护人民权益。

四是要在改革创新上迈出新步伐。进一步深化司法体制综合配套改革,全面落实司法责任制,不断完善与新型审判权运行机制相配套的审判监督管理体系。加强人工智能、大数据、区块链、5G等现代信息技术在诉讼活动中的应用,不断强化审判体系和审判能力科技支撑。

五是要在队伍建设上呈现新气象。坚持全面从严管党治警,扎实开展队伍教育整顿,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的法院铁军。加强法院内部监督管理,推动防止干预司法“三个规定”、任职回避等铁规禁令落地生根。始终保持惩防司法腐败的高压态势,严肃查处干警违纪违法行为。

各位代表,征途漫漫,惟有奋斗!新的一年,全市法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平法治思想,在市委的坚强领导下,认真贯彻落实本次大会决议,紧扣“彰显省会担当”,聚焦“争创首位业绩”,全面履行审判职能,全力做好各项工作,守正创新、稳中求进,努力为全市在描绘好新时代江西改革发展新画卷中挑重担、走前列作出新的更大贡献,以优异成绩迎接中国共产党成立100周年!

 

 
责任编辑:钟苑萱
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